余歌滄‧印尼輿論吁東盟立場明確不輸人

在馬尼拉舉行的東盟外長會議已於8月8日閉幕,會議於上週六(8月5日)正式通過了“南中國海行為準則”框架草案。報道顯示,此項於5月間達成協議的草案經8月外長會議通過後,定今年11月間將由中國和東盟討論。

據瞭解,此項“南中國海行為準則”框架只有是先前有關各方已經同意的原則的一個簡單提要,沒有提到有關國家對中國新建造的人工島關切,也沒有提去年海牙仲裁法庭作出否定中方基於歷史對幾乎所有南中國海海域提出的主權聲索。由於“南中國海行於準則”框架未涉及法律約束力問題,其實效性也在相對程度上存在疑問。大數東盟國家要求,行為準則應有法律約束力,但中國對此表示反對。美國也一直呼吁建立一個具有法律約束力的機制,防止南中國領土爭端升級成暴力衝突。

在雅加達,以主流媒體為代表的輿論界關注的焦點是,“南中國海行準則”框架獲得通過後,面對北京所展示的強勢作風,東盟各國應持何種立場。《羅盤報》8月4日發表題為“東盟立場明確不得輸人”社論。其中提到,中國國家主席習近平發表明確聲明。

社論開頭說,東盟和中國5月間達成共識的“南中國海行為準則”框架,現已到了向前移動的地步。必須利用此項共識的勢頭,立即啟動有關行為準則的討論工作。此項互不侵犯協議將成為制止捲入紛爭的中國和多個東盟成員國即越南、菲律賓、馬來西亞及汶萊之間的衝突。

社論認為,從此次外長會議的各種活動程序來看,東盟成員國希望立即展開行為準則討論工作。

社論指出,中國國家主席習近平發表明確聲明後,立即展開行為準則討論工作成為當務之急。習近平分別於7月30日和8月1日舉行紀念人民解放軍成立90週年的閱兵和大會上講話,表示不會在國家主權問題上妥協。

《羅盤報》指出,如果與中國對南中國大部份主權聲索掛鉤,此事具有其他含義。

社論認為,此項紛爭若不立即解決,將為東盟帶來安全上問題。此前,中方堅持要以雙邊方式解決紛爭,但東盟認為,共同設法解決問題更為妥善,因為在目前的情勢上,對某一個國家穩定的威脅將影響及其他國家。

社論也指出,東盟被視為錯過了解決南中國海紛爭的勢頭,即當國際仲裁法庭應菲律賓投訴作出裁決,中國根據歷史對南中國海提出主權訴求沒有獲得證明。

該報認為,今年5月間達成共識的行為準則框架,有必要立即落實,使紛爭不致沒完沒了。其他必須努力的事項是,所討論的行為準則必須具有法律上的約束力。否則的話,甚難想像捲入紛爭的所有各方會遵守達成的協議。

社論最後說,中國已申明他們將不妥協地維護其領域主權的立場,東盟也要以各自的方式展示解決南中國海紛爭的明確態度,使區域的和平與穩定不會遭到威脅。

另一方面,國際媒體報道說,剛在馬尼拉結束的東盟外長會議發表的聯合聲明,強調他們就南中國海問題進行了廣泛討論。

有關行為準則框架內容,日本共同社報道說,框架文件指出最後協議並不會用作解決領土或海上界限糾紛。文件有部份指,最終的協議會幫助各國防止在邊界上發生的事故,但並無具體說明。(印尼星洲日報‧文:余歌滄(自由撰稿人))

印尼星洲日報‧文:余歌滄(自由撰稿人)‧2017.08.11