余歌滄‧軍警嚴守中立的闡述

距離今年全國主要地區行政首長選舉不到3個月,以及距離明年總統直選和全國各級議會選舉同時投票不到1年,輿論界焦點集中在今、明年的這兩件關係到印尼民主和國家前途的大事,軍方和警方所持立場備受關注。

《羅盤報》4月23日刊出題目為〈印尼國民軍─國家警察中立的闡述〉(Penegasan Netral TNI-Polri)社論說,國家警察總長狄托警察上將和國民軍總司令哈迪空軍上將前往多個地區視察,傳遞印尼國民軍─國家警察(軍警)團結一致的信號。

社論指出,除了傳遞團結信號外,由陸軍參謀長慕利奧諾陸軍上將陪同的狄托和哈迪兩位將軍的視察之行,也在重申軍警在2018年地方行政首長選舉、以及2019年總統選舉中將嚴守中立的立場。這兩位軍警首長的團結一致,有助於我們這個民族始終處於有利的局勢中,政局保持穩定和安全獲得控制。

印尼全國171個地區行政首長將於6月27日進行改選,這些地區其中包括3個最大省份即西爪哇、中爪哇和東爪哇省。在爪哇島以外地區有北蘇門答臘省和南蘇拉威西省的地方行政首長也將改選。地方行政首長選舉在印尼並非首次舉行,並無值得擔憂之處。至於同時舉行投票選舉,包括總統直選,將於2019年4月27日舉行。

該報表示,哈迪和狄托在公共場合或軍警成員面前發表的聲明,當然也需要在現場實現。多項事實顯示,有數名退休或自動提前退役高級軍警人員參與民主選舉。有關將在選舉嚴守中立的宣示不只是在演講中說說而已。何謂軍警政治中立性以及由誰監督軍警人員在現場的行為,需要具體的參考標準和指南。

社論指出,軍警政治也是國家政治。軍警成員沒有選舉權或被選權,軍警必須始終如一地確定能夠及時展開偵查工作,以維持國內治安;軍警必須堅守不偏不倚立場,能夠加強多元民族的團結。

該報也認為,2018年地方行政首長選舉和2019年總統選舉在民主整合過程中是重要的階段。朝向民主整合過程中,軍警嚴守中立的角色成為十分顯著。所謂中立並非意味著為了其本身的自由而放任所有自由,而是憲法所保障表達意見的自由。不過,必須瞭解的是,表達意見自由具有法律上的後果。國家警察在伸張法律中必須更加謹慎和具有專業精神,不會進行歧視。

在公眾的認知上,國民軍和國家警察被視為擁有積極性形象的兩個機構。根據《羅盤報》今年3月21日至4月4日所作民調結果顯示,93.2%受訪者認為印尼國民軍形象良好,認為國家警察形象的受訪者有72.2%。警方形象在印尼國民軍和肅貪委員會之下。

社論指出,社會大眾的以上認知對軍警這兩個機構來說,是始終如一地堅決維護國家哲理建國五原則和民主體制下大一統印尼共和國的社會資本。該報又說,我們確信在軍警團結下,我們這個民族將發展成方民主成熟的國家。

筆者認為,被媒體稱為政治年的今、明年選舉,最大看點是明年4月27日投票的總統直選和全國各級議會大選。前軍方強人帕拉勃沃陸軍退休中將已表態,接受他所創辦的大印尼行動黨勸進,再度與尋求連任的在位總統佐科威決戰。至今為止,未有其他候選人表態要問鼎下屆總統。

因此,目前可以斷言,2014年上演的文人候選人和軍人候選人決戰大戲,在明年將重演。因此,軍警的立場值得關注。上次兩雄對決中,佐科威以近700多萬票差距勝出,但帕拉勃沃在全國軍眷區中得票領先。

另一方面,有資格參加議會大選的新舊政黨中,其中有4個由前軍方將領創辦或領導的政黨,即大印尼行動黨、民主黨、人民心聲黨和公正與團結黨。這些具軍人背景的政黨參選,顯示民眾並未完全捨棄曾在政壇扮演重要角色的軍方人物。

如何確保選舉公正和民主地進行,軍警所作出將嚴守中立的闡述是十分重要的。

印尼星洲日報‧文:余歌滄(自由撰稿人)‧2018.04.28